各市（区）mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票、各市（区）公共资源交易中心：

根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》，按照市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票《关于对集中采购机构和代理机构进行综合评估的通知》（泰财购〔2020〕11号），市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票组织考评组对市本级及所辖市区7个集中采购机构2019年政府采购工作情况进行了考评。现将考评情况通报如下：

一、基本情况

2019年全市集中采购机构累计完成876个政府采购交易项目，采购预算12.84亿元，中标金额11.42亿元，节约资金1.42亿元，资金节约率11.04%。本次考评按照“双随机一公开”原则、每家机构不少于5个项目要求，共抽查40个项目，其中公开招标19个、竞争性谈判6个、竞争性磋商6个、询价7个、单一来源1个、协议供货1个。考评涵盖政府采购活动的全过程，主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节，还检查了集中采购机构内部管理、业务能力建设以及落实政府强制采购节能产品和优先采购环保产品、支持中小微企业发展等政策情况。

此次考评采取自查和现场核查相结合方式。从检查情况来看，各级集中采购机构都非常重视政府采购队伍建设，建立健全内控制度，较好地贯彻落实了《政府采购法》等相关法律法规的规定。具有以下三个突出特点：

（一）不断加强专业建设，政府采购进一步规范有序。一是所有集中采购机构都建章立制，从项目、信息发布、招标文件审定、中标结果公布、合同备案等，推行职能人员岗位制和业务人员项目责任制相结合的分岗位、分层级的运行管理机制；二是加强流程管理，规范采购单位、项目经办人、评审专家、供应商等行为；三是强化内部学习，营造浓厚氛围，以学习法律法规为抓手，联系工作实际，解决政府采购操作中出现的问题。海陵区公共资源交易中心科学操作，严把“项目委托关”、“采购文件编制关”、“信息公告关”、“开标评标关”和“质疑关”，档案资料整理齐全、招标文件制作规范、评审录音录像及时刻录光盘，政府采购工作规范有序。

（二）不断强化服务意识，政府采购进一步提质增效。一是强化政府采购服务保障，紧扣服务民生、围绕政府重点项目等；二是积极推进电子化政府采购，提高政府采购工作效率；三是及时退还保证金，绝大多数单位均开发自主退还保证金系统，项目结束发布中标公告后系统自动提示财务部门及时退还保证金，2019年全市累计退还保证金1.52亿元，切实降低供应商的投标成本、减轻企业负担。兴化市公共资源交易中心每季度组织社会代理机构集中召开质疑投诉经验交流会，对收到的质疑投诉进行原因分析、查找问题、改进方法，从而进一步提高政府采购工作成效。

（三）不断加强廉洁自律，政府采购进一步公开透明。一是注重从业人员职业道德教育、法制教育和廉政教育；二是防控风险，强化监督体系建设，明确风险点、公布投诉电话等；三是积极开展文明办公、礼貌待人、热情服务等活动，作风建设取得实效。泰兴市公共资源交易中心严格按照市级机关“十不准”的要求规范自身的行为，提前规范使用财政部《政府采购公告和公示信息格式规范》发布信息，并且还对属地社会代理机构信息发布进行审核，并且从2016年开始逐步免收投标保证金。

二、存在问题

从检查的情况来看，各集中采购机构在采购文件编制，采购程序执行等方面还存在一些问题，主要表现在如下方面：

（一）业务操作方面。一是评分标准设置不够科学，某些项目评分无细则，标准设置上采取大分值，客观分值少、专家主观分值高；二是招标文件内容不严谨，个别集中采购机构存在竞争性谈判项目套用公开招标专业术语，相关内容表述不一致等情况。

（二）采购程序方面。一是委托协议签订不规范。委托协议未经合法签字盖章、无签署日期等，甚至部分集中采购机构没有与采购人签订委托协议。二是采购人代表无委托授权书。参加评审采购人代表无委托授权书，评审程序存在欠缺。三是采购档案管理不完整。主要是：采购档案未明确专人管理，部分档案资料不全、信息公告未截图打印，评审过程音像资料没有及时刻盘保存等。

四、考评结果及要求

根据自查和考评组现场考评，综合2019年日常工作开展情况，确定3家集中采购机构考评等次为优秀、4家集中采购机构考评等次为良好。

考评等次优秀：海陵区公共资源交易中心、兴化市公共资源交易中心、泰兴市公共资源交易中心。

考评等次良好：靖江市公共资源交易中心、姜堰区公共资源交易中心、泰州市公共资源交易中心、高港区公共资源交易中心。

各集中采购机构要以本次考评为契机，对发现的问题认真进行整改，进一步建立健全内部制度，规范采购程序，加强学习培训，不断提升专业技能和执业水平。结合深化政府采购制度改革要求，探索建立集中采购机构竞争机制，有序开展集中采购机构竞争试点工作，鼓励集中采购机构积极承接不同级次、不同地区采购人的代理业务，探索建立与集中采购机构相适应的激励与考核机制。各集中采购机构要加强专业能力建设，适应竞争机制。

                                  泰州市mobile99365365_365bet正网注册_best365彩票   

                                  2020年11月25日

泰财购[2020]23号.doc